«Дело о праве на безответственность» рассматривается в Конституционном Суде РФ

В Конституционный Суд РФ поступило для рассмотрения дело о проверке конституционности  нормы Кодекса об административных правонарушениях, а также ряда положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Житель Тулы Сергей Катков в своей жалобе в КС утверждает, что во взаимосвязи нормы об обязанности организаторов публичных мероприятий уведомлять власти о предполагаемом количестве их участников порождают возможность их неоднозначного толкования и произвольного применения закона.

Сергей Катков в ноябре 2010 года выступил организатором шествия «За социальную справедливость», которое было приурочено ко Дню народного единства. В предварительном уведомлении, направленном в администрацию города Тулы, было заявлено, что в шествии примут участие 150 человек. Но на публичное мероприятие пришло в два раза больше участников, и Катков, таким образом, оказался нарушителем установленного порядка шествия, совершившим административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Решением мирового судьи Катков был признан виновным, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Затем районный и областной суды оставили данное решение в силе.

Заявитель Катков считает, что положения ч.2 ст.20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с п.3 ч.4 ст.5 и п.5 ч.3 ст.7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» противоречат Конституции, так как позволяют привлекать к ответственности организатора публичного мероприятия в тех случаях, когда на него приходит большее число людей, нежели было указано в уведомлении. Затруднительность ситуации, в которой оказался Катков, состояла в том, что для соблюдения данных законоположений он должен был нарушить конституционное право граждан на участие в шествии. Он пояснил судьям КС РФ, что не мог в конкретном случае отсечь лишних людей, так как все, кто пришли на его акцию вели себя предельно аккуратно и культурно, никто не нарушал общественного покоя, санитарные нормы нахождения людей на этой территории были так же соблюдены. При этом, как сказал Катков, само понятие «предполагаемое количество участников» является неопределённым, и организаторы не могут заранее с уверенностью сказать о том, сколько граждан откликнется на предварительную агитацию.

Представителями федеральных органов была высказана другая позиция. Постоянный представитель Госдумы в КС РФ Дмитрий Вяткин отметил, что проведение любого публичного мероприятия связано с особыми мерами по обеспечению безопасности, как участников мероприятия, так и других людей. Поэтому он не считает, что законодательство в данном случае противоречит Конституции, знать приблизительное число участников акции нужно хотя бы уже для того, чтобы суметь вовремя прислать нужное число сотрудников полиции и карет скорой помощи для обеспечения конкретного мероприятия.

По мнению представителя нижней палаты парламента, административная ответственность за данное нарушение несоразмерно низкая по сравнению с возможными последствиями, а потому впредь должна быть повышена.

Полномочным представителем правительства России в КС РФ адвокатом Михаилом Барщевским рассматриваемая в КС жалоба была названа «делом о праве на безответственность». Он пояснил, что тот, кто занимается организацией любого массового мероприятия, должен понимать, что на него ложиться большая мера ответственности, а с таким подходом как у данного заявителя «лучше организовывать не массовое мероприятие, а рыбалку с друзьями». Оспариваемые нормы соответствуют не только букве и духу Конституции, но и здравому смыслу с уверенностью заявил Барщевский.

Конституционный Суд после внимательного изучения этих и других представленных позиций должен будет принять в скором времени окончательное решение по данному вопросу.

Высококлассные адвокаты "Правовой защиты" помогут Вам защитить Ваши права. Ждем Ваших звонков по тел. (495) 790-54-47.

Ольга Мотева © МОО "Правовая защита"