Новым законом, принятым Госдумой изменён подход к антидемпинговым мерам

В третьем окончательном чтении принят в Госдуме закон о федеральной контрактной системе (ФКС), который придёт на смену действующему закону о госзакупках.

В ведомствах, связанных с данной тематикой, не было единодушия относительно принятия нового закона, который регулирует в Российской Федерации систему государственных закупок. Минэкономразвития настаивало на принятии закона «О ФКС», а Федеральная антимонопольная служба выступала за внесение корректив в действующий 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Но всё-таки в результате правительством в Госдуму был внесён законопроект о ФКС, который, как указывала пояснительная записка к документу, «призван отрегулировать весь закупочный цикл: планирование и прогнозирование государственных или муниципальных нужд, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приёмку контрактных результатов, мониторинг, контроль и аудит соблюдения устанавливаемых требований».

Законопроектом существенно расширяется число способов определения товаров или исполнителей госконтрактов. Кроме существующих трёх способов – аукциона, конкурса и запроса котировок, появляются и другие: конкурс с ограниченным участием, запрос предложений, закрытые способы определения поставщиков, возможность заключения контракта с единственным поставщиком. Если у двух или более заказчиков имеется потребность в одних и тех же товарах или услугах, то они могут проводить закупки совместно, и в таком случае контракт нужно будет заключать с каждым заказчиком.

Во время работы над законопроектом в Госдуме был значительно увеличен объём по сравнению с начальным вариантом документа. Ко второму чтению с 342 страниц он увеличился до 485 страниц, и в нём, в числе прочего были изменены статьи об антидемпинговых мерах, которые позволяют заказчику отклонять заявки с необоснованно заниженными ценами. В варианте, который вносило Правительство было такое уточнение: предприятие, которое заявит о том, что готово выполнит заказ более чем на 25% дешевле от заявленной стоимости, должно предоставить расчёт своей цены, а также обосновать её. Если же речь идёт о поставке товаров, то потребовалось бы ещё и предоставление гарантийного письма от производителя, которое подтверждало реальность указанных цен.

В результате же в документ вошло такое указание: при понижении цены на 25 и более процентов компания будет обязана предоставить заказчику финансовое обеспечение в полтора раза больше, чем указано в конкурсной документации, но не менее, чем в размере аванса, если он предусмотрен. Эти правила будут распространяться на заказы стоимостью 15 миллионов рублей. Для заказов меньших объёмов предусмотрены щадящие условия: вместо финансовых гарантий участник конкурса сможет сослаться на исполненные без нарушений в течение последнего года три контракта. Если таковых контрактов будет гораздо больше, то 75 процентов из их числа должны быть выполнены без применения к компании неустоек.

В документе есть и норма о том, что общественные объединения будут вправе направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов и обращаться в госорганы с просьбой провести проверку. Члены общественных организаций будут иметь право обращаться в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях заказчика или должностных лиц признаков состава преступления, а также обращаться в суд с жалобами в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Помощь адвокатов «Правовой защиты» во взыскании задолженностей разного рода необходима, если Вы оказались в положении того, кому должны! Звоните по телефонам: (495) 790-54-47.

Ольга Мотева © МОО "Правовая защита"