Госдума приступила к созданию института частных определений арбитражных судов

Профильным комитетом Госдумы по законодательству была поддержана инициатива сенаторов о расширении полномочий арбитражных судов. Было предложено наделить их правом выносить частные определения в адрес госорганов и должностных лиц, которые не соблюдают требования законодательства.

Поступивший от сенаторов законопроект вызвал серьёзную критику у депутатов, поэтому в думском комитете было решено практически полностью его переписать для того, чтобы он был принят. Летом прошлого года сенаторами Вячеславом Новиковым и Анатолием Лысковым был внесён законопроект, по которому арбитражный суд при выявлении нарушений законности вправе будет вынести такое определение и направить его в соответствующие организации, госорганы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Получатели таковых определений должны отчитаться о принятых мерах в течение месяца.

Изменения по этому поводу внесённые в арбитражный процессуальный кодекс, по мнению парламентариев, должны повысить эффективность судебной системы за счёт усиления влияния арбитражного суда на правоприменение, а также повысить ответственность госслужащих и пресечь фактическое игнорирование налоговыми и иными госорганами судебной практики арбитражных судов. Появление нового института должно решить и проблему неисполнения административными органами судебных запросов и уменьшению числа явно незаконных и необоснованных исков со стороны административных органов, как сообщается в пояснительной записке к документу.

К самой концепции документа в Правительстве РФ и в Госдуме претензий не было, возникли они лишь в отношении его юридического оформления. К примеру, сенаторами было предложено воспользоваться действующей ст.17.4 КоАП, согласно которой должностное лицо может быть оштрафовано на 500 – 1000 рублей за оставление частного определения суда без рассмотрения и внести в текст этой статьи упоминание про арбитражные суды.

На это в правительстве и Думе отреагировали отрицательно, так как в статье уже итак используется термин «суды» и таким образом «уже предусмотрена ответственность за неисполнение частных определений суда». Кроме того, проект, по мнению депутатов, не предусматривает ответственности за несообщение арбитражному суду о принятых мерах по частному определению, при том, что действующее законодательство в отношении частных определений судов такую ответственность предусматривает. (Штраф до 1000 рублей за игнорирование суда предусмотрен в ГПК).

Критику вызвал и пункт о внесении правки в ч.3 ст.23.1 КоАП о подсудности административных дел с указанием в ней, что рассматривать дела о непринятии мер по таким частным определениям должны будут сами арбитражные суды. В таком случае возникнет ситуация при которой арбитражные суды должны будут рассматривать дела о привлечении к административной ответственности за неисполнение частных определений, выносимых судами общей юрисдикции.

Думским комитетом предлагается дополнить перечень лиц, которым арбитражные суды смогут направлять частные определения адвокатским образованием и саморегулируемой организацией в случае нарушения законодательства адвокатом или субъектом профессиональной деятельности соответственно.

Адвокаты «Правовой защиты» могут помочь произвести в судебном порядке признание договора недействительным. Если Вам нужна помощь в данном вопросе, свяжитесь с нами по телефонам: (495) 790-54-47.

Ольга Мотева © МОО "Правовая защита"