Турбизнес в России может быть похоронен, если будут приняты поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», считают в экспертном совете ФАС.

В Госдуме находится на рассмотрении законопроект, в котором предлагается запретить турагентствам продавать  туры от своего имени. В случае введения данного запрета участниками туристического рынка прогнозируется монополизация рынка и грядущее затем удорожание путёвок, так как многочисленные турагентства просто не станут далее осуществлять свою деятельность в таких условиях.

Законопроект № 547 123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» был весной внесён в Госдуму первым зампредседателя Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Владимиром Головнёвым и депутатом Хафизом Салиховым. По мнению авторов, данные изменения позволят улучшить защиту интересов потребителей на рынке туруслуг и станут способствовать повышению качества туробслуживания.

Кроме того, что предлагается ввести запрет на осуществление реализации турпродукта от своего имени для турагентств, снижается и размер финансового обеспечения для туроператоров въездного туризма. Предлагается снизить его до 500 тысяч рублей с 10 миллионов рублей.

Предложено также расширить основания для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров, которое можно будет осуществить исходя из решения арбитражного суда. После принятия такого решения туроператору будет отказано в праве повторно обратиться с заявлением о внесении сведений о нём в реестр, в течение одного года.

Эксперты туристического бизнеса заявили о своих опасениях по поводу экономического эффекта предлагаемых нововведений сразу же, как только появился законопроект. На заседании Экспертного совета при ФАС РФ, посвящённом развитию конкуренции в сфере туризма, намерение депутатов серьёзно ограничить турагентов в правах тоже подверглось критике.

Представители туроператоров заявляют, что принятие данных поправок не даст им возможности изменить взаимоотношения с большинством своих агентов, которые действуют от своего имени , поэтому последние просто вынуждены будут уйти с рынка. Они отмечают, что деятельность турагентов не замыкается на определённом туроператоре, а бывает определена спросом, и лишь один процент турагентов имеют право на осуществление своей деятельности от имени туроператора. Таким образом, игроки туристического рынка видят в дальнейшем, при принятии законопроекта, значительное усложнение приобретения турпродуктов московских туроператоров и связанное с ними затруднение вообще всяческих зарубежных выездов.

Такого же мнения придерживаются представители Ассоциации туроператоров России (АТОР), которые предсказывают, в случае принятия поправок, осуществление рыночного передела, с преимуществом в дальнейшей деятельности для наиболее крупных компаний, которые работают по всей территории РФ.

В обсуждении спорного законопроекта принимали участие не только представители АТОР, но и члены Российского союза туриндустрии, эксперты Торгово-промышленной палаты РФ, однако ни одно из их замечаний и предложений по вопросам регулирования турагентской деятельности так и не было принято. Замечания ФАС России также не были учтены.

Так как законопроект уже подготовлен ко второму чтению, Экспертный совет рекомендовал ФАС обратиться в Правительство РФ с вопросом о снятии со второго чтения в ГД поправок в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Коллегия адвокатов «Правовая защита» - это то место, где можно найти высококлассных специалистов, которые помогут в самых сложных ситуациях. Свяжитесь с нами по телефонам: (495) 790-54-47.

Ольга Мотева
 
© МОО "Правовая защита"