Впервые в истории права Конституционный Суд РФ разрешил не исполнять решения ЕСПЧ
Конституционный Суд Российской Федерации впервые воспользовался правом отказать в исполнении решения Страсбургского суда. Суд посчитал, что международный орган нарушил суверенитет страны, потребовав, чтобы Россия предоставила избирательные права заключённым и установил, что решение Страсбургского суда по делу «Анчугов и Гладков против России» противоречит Конституции РФ, поэтому его невозможно исполнить.
Судьи КС РФ признали, что Европейский суд по правам человека превысил свои полномочия, потребовав, чтобы Россия предоставила избирательные права тем, кто отбывает наказание в колониях.
Конституционный Суд пришел к выводу, что запрет голосовать осуждённым содержится в Конституции, и ЕСПЧ не вправе требовать, чтобы Россия вносила изменения в свой Основной закон.
Нашими судьями было указано, что Россия как высокая и международная сторона при ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод [и признании юрисдикции ЕСПЧ] не давала согласия на изменение Конституции, Конвенция имеет большую юридическую силу, чем федеральные законы, но не большую или равную [российской] Конституции.
Конституционным Судом при этом было отмечено, что права голоса лишены не все осуждённые, а только те, кто содержится в колониях - только лишение свободы влечет за собой лишение права избирать. Таким образом КС посчитал, что никаких оснований считать этот запрет дискриминацией отдельных категорий осуждённых нет. Высокими судьями было обращено внимание и на то, что уголовный закон почти полностью исключает возможность отправить в колонию тех, кто впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести.
В результате Конституционный Суд признал невозможным исполнить решение ЕСПЧ как в части внесения изменений в законодательство, так и в части восстановления прав заявителей — Анчугова и Гладкова, чьи права Страсбургский суд признал нарушенными. Судьи при вынесении решения также напомнили, что законодатель при этом сам может оптимизировать систему уголовных наказаний.
Оспариваемое решение Европейский суд по правам человек вынес в 2013 году, удовлетворив жалобу бывших заключенных Сергея Анчугова и Владимира Гладкова. Каждый из них жаловался, что во время отбытия наказания , а сроки лишения свободы, у каждого были- по 15 лет, они были лишены права голоса на выборах. Страсбургский суд на основании этих жалоб потребовал, чтобы Россия устранила эти нарушения.
Министерство юстиции РФ обратилось с запросом в Конституционный Суд, в котором попросил проверить решение международной инстанции на противоречие Основному закону. Такое право Конституционный Суд установил ещё в июле 2015 года, но это дело стало первым.
На заседании суда запрос поддерживал заместитель министра юстиции Георгий Матюшкин, убеждавший судей, что ЕСПЧ нарушил суверенитет страны, подвергнув критике Конституцию, которая прямо запрещает участвовать в выборах заключённым.
Разрешить не исполнять решение Страсбургского суда также просили представители обеих палат российского парламента, Президента, Правительства РФ, Генпрокуратуры и Центральной избирательной комиссии.
Все они настаивали, что разрешение голосовать заключённым фактически даст криминалитету право влиять на формирование органов власти.
Как сказал представитель Совфеда Алексей Александров, речь идет о таких понятиях, как власть и преступность: «Конституция категорически запрещает участие преступников в формировании органов власти. С моей точки зрения, такая позиция должна быть сохранена».
Попутно было указано на то, что, например, Великобритания также отказывается исполнить аналогичное решение ЕСПЧ по делу Джона Хертса и предоставить избирательные права заключенным.
В поддержку решения Европейского суда по правам человека выступали только сами Анчугов и Глатков, которые лично приехали в суд. Они заявляли, что участие в выборах должно быть правом, а не привилегией, как это, по их мнению, получается сейчас. Анчугов настаивал, что у заключенных в современной России меньше прав, чем у лиц с двойным гражданством. Следует учесть, что, по данным ФСИН сейчас наказание в местах лишения свободы отбывает 650 тысяч человек (по состоянию на 1 марта).
Позицию бывших заключенных поддерживал только представитель Совета по правам человека при Президенте Илья Шаблинский, предлагал ввести дифференцированный подход и позволить голосовать на выборах, например, тем, кто содержится в колониях-поселениях. Для этого, как посчитал Шаблинский, необязательно менять Конституцию — достаточно дать новое толкование.
Ольга Мотева © МОО "Правовая защита"
У адвокатов «Правовой защиты» имеется практика защиты прав граждан в Конституционном Суде РФ. Если Вам нужна юридическая помощь, звоните нам по телефонам: (495) 790-54-47..