За границу с ребенком
Большинство населения нашей страны стремится проводить свой отпуск за границей. Чаще его планируется провести вместе с семьей, но не всегда получается осуществить задуманное. В силу различных причин, за границу с ребенком отправляется один из родителей. Выезд за границу с ребенком сопряжен соблюдением определенных дополнительных формальностей, существование которых предопределено целью повышенной защиты данных лиц.
Если Вы хотите отстоять свои права, доверьтесь профессионалам – адвокатам МОКА «Правовая защита». Наши телефоны: (495) 790-54-47.
Будучи наслышаны о существующих требованиях выезда ребенка (детей) из страны, члены семьи начинают готовиться к преодолению существующих на их взгляд «бюрократических барьеров». Рассмотрим какие сложности представляет собой выезд за границу с ребенком.
Действующий в настоящее время порядок выезда из страны, утвержденный ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что дети, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Данное правило распространяется на лиц, не достигших к моменту выезда из страны восемнадцатилетнего возраста. Однако и здесь существуют свои исключения. 
Действующее законодательство предусматривает возможность в полном объеме осуществлять права, предоставляемые совершеннолетним гражданам и лицам моложе 18 лет. Так, при вступлении в брак до достижения восемнадцати лет гражданин РФ приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. Помимо этого, семейное законодательство определяет, что родительские права прекращаются при вступлении несовершеннолетних детей в брак. В связи с этим граждане РФ, не достигшие 18-летнего возраста, через государственную границу пропускаются при предъявлении свидетельства о браке либо свидетельства о расторжении брака, при наличии отметки о заключении брака в паспорте гражданина РФ, нотариальное согласие родителей (или лиц их заменяющих) на выезд из страны в данном случае не требуется.
В иных случаях, выезд ребенка за границу осуществляться в сопровождении хотя бы одного из родителей, опекунов или попечителей. При этом в названном законе не упоминается о сложившейся практике предъявления органам пограничного контроля нотариально заверенного согласия второго родителя или иного лица на выезд ребенка за пределы страны. Подобная практика, сложившаяся во многом под влиянием, участившихся случаев вывоза детей на постоянное место жительства одним из родителей, после того как брак между ними был расторгнут и последовавшим за этим судебным процессом.
Правовое обоснование применяемых мер находится за пределами правового регулирования комментируемого Федерального закона и регламентируется ведомственными нормативными актами Федеральной службы безопасности РФ, ответственной за осуществление пограничного контроля и Федеральной миграционной службы РФ, уполномоченной по осуществлению надзора в сфере миграции.
По действующему порядку оформления и получения паспортов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами ее территории, на ребенка, в том числе не достигшего возраста 14 лет, оформляется отдельный паспорт. В случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ паспорт не оформляется и не выдается. Таким образом, при отсутствии паспорта выезд за границу с ребенком в принципе становится не возможным.
Такого согласия не нужно, если у ребенка нет матери или отца (второго родителя). Но это должно быть документально подтверждено: материнской книжкой (она раньше называлась книжкой матери-одиночки), свидетельством о смерти, документом о лишении родительских прав, заявлением второго родителя об отказе от ребенка, документом из суда, свидетельствующим, что местонахождение второго родителя определить невозможно. Свидетельство о разводе таким документом не является, поскольку оно указывает лишь на то, что родители ребенка разведены, но вовсе не подтверждает отсутствия у ребенка отца или матери, даже если данный родитель не поддерживает отношений с ребенком.
Однако для въезда на территорию ряда иностранных государств нужно нотариально заверенное разрешение на выезд от второго родителя (эту информацию советуем уточнять в посольстве страны, куда планируется поездка).
Остается открытым вопрос, как поступать в случаях, когда выезд за границу с ребенком может быть осуществлен по общегражданскому паспорту и предъявления иного документа не требуется. В такого рода ситуация родитель (или лицо его заменяющее) вправе заявить о своем несогласии на выезд за границу с ребенком второго родителя. Заявление подается им лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации. Однако и здесь при выезде родителя за границу с ребенком оформление нотариального согласия второго родителя не требуется.
На практике имеют место случаи, когда выезд за границу ребенок осуществляет самостоятельно, без сопровождения родителей. В таких случаях, он при себе наряду с документами, удостоверяющими его личность (заграничный паспорт) должен иметь нотариально оформленное согласие на выезд хотя бы одного из родителей. Обращаем Ваше внимание на то, что обоюдного согласия обоих родителей не требуется и в этом случае. 
При оформлении согласия на выезд ребенка за пределы РФ одного из родителей, опекунов или попечителей у нотариуса, на обозрение последнего в обязательном порядке должен быть представлен паспорт ребенка, удостоверяющий его личность за рубежом. Как уже было отмечено, его отсутствие свидетельствует о несогласии второго родителя или лица его заменяющего с выездом ребенка из страны, и, в силу чего, совершение нотариального действия не представляется возможным.
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, а также выясняет его дееспособность. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. В указанных целях на рассмотрение нотариуса заинтересованное лицо должно представить паспорт и свидетельство о рождении ребенка и (или) его паспорт при достижении им 14 лет.
В оформленном нотариусом согласии на выезд в обязательном порядке находят свое отражения сведения о выезжающем лице и лице, давшем свое согласие на выезд, срок выезда ребенка и государство (государства), которые он намеревается посетить.
Срок выезда ребенка за границу обозначается таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребенка. Он может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, - совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.
В согласиях указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами. Наименования стран должны быть обозначены в согласиях правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. Учитывая это, следует признать некорректными указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств, а также таких общих формулировок, как "любая страна мира" и т.п.
Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, положения российского законодательства реализуются на практике с учетом и во взаимосвязи с действующими в рамках Европейского Союза актами. Въезд в государства Шенгенской зоны граждан других, не входящих в нее стран, в том числе и граждан России, осуществляется по единой визе для всех государств Шенгенской зоны, внутренние границы государств Шенгенской зоны могут пересекаться гражданами третьих стран в любом месте без пограничных проверок. Страны, входящие в Шенгенскую зону, продолжая оставаться независимыми государствами, фактически образуют единое пространство для беспрепятственного перемещения граждан других государств. Принимая во внимание объективно существующие реалии перемещения по территориям стран Шенгенской зоны, представляется, что обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством.
Вам нужен хороший адвокат? Наши адвокаты помогут Вам защитить свои права. Звоните по телефонам: (495) 790-54-47.
Петров Михаил Игоревич © МОО «Правовая защита»