Выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения: обзор адвокатской практики
На протяжении нескольких лет в жилищное законодательство РФ вносятся изменения, вступают в силу новые нормативные правовые акты, отменяются старые. В основу таких преобразований ставится проблема реального обеспечения конституционного права граждан на жилище.
Вам необходима квалифицированная юридическая помощь и нужен хороший адвокат? Можете обратиться к нам. Наши телефоны: (495) 790-54-47.
В настоящее время для России и субъектов РФ актуальна тема выселения граждан из жилых помещений. Люди все чаще задумываются о перспективе остаться без крыши над головой.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ и законов, принятых в его развитие, в судебном порядке в большом количестве рассматриваются и удовлетворяются заявления о выселении из занимаемого жилого помещения. Как известно, только суд вправе решать подлежит лицо выселению или нет.
Юрист МОО "Правовая защита" Юлия Григорьева
Особое внимание стоит уделить выселению бывших членов семьи собственника жилого помещения. Данный вид выселения имеет наибольший общественный интерес, так как с одной стороны существует собственник, который не готов мириться с тем, что бывший член семьи пользуется его жилым помещением и с другой стороны – социально незащищенные категории граждан, такие как несовершеннолетние, лица пенсионного возраста, которые также желают реализовать права, предоставленные им законом.
Несмотря на то, что Конституция РФ предусматривает правовой механизм защиты жилищных прав, который осуществляется посредством предоставления каждому права на судебную защиту, в законодательстве встречаются пробелы и противоречия, неточности, толкование которых разными людьми приводило долгое время к образованию противоречивой практики. Наличие противоречивой практики фактически парализовало положение Конституции РФ, провозглашающее равенство всех граждан перед законом и судом.
С большинством коллизий и противоречий в данной сфере помогло справиться принятое Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», положения которого дают ответ на многие вопросы, возникающие при обращении к Жилищному кодексу РФ.
Необходимо определиться, что входит в понятие член семьи и бывший член семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с. ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Соответствующие дополнения по данному вопросу вносит указанное выше Постановление Пленума ВС РФ № 14, которое устанавливает, что для признания названных лиц вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи
- достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и
- не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника могут быть признаны и другие родственники независимо от степени их родства, если они вселены в качестве членов семьи собственника. Однако для признания данных лиц членами семьи, требуется установить:
- юридический факт вселения их собственником,
- обстоятельство: вселялось ли им лицо для проживания как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (безвозмездное пользование, договор найма).
Также представляется необходимым отметить, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не может быть определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника.
Детальная регламентация понятия бывшего члена семьи дана в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ. К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами понимается:
1) расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния;
2) расторжение брака в суде;
3) признание брака недействительным;
Другие обстоятельства, такие как отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами. На основании одного из указанных обстоятельств нельзя сделать вывод прекращении семейных отношений.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Это значит, что бывшие члены семьи должны освободить помещение.
Бывший член семьи может сохранить право пользования жилым помещением при заключении соглашения с собственником или на основании решения суда.
Как показывает судебная практика, не составляет труда признать лицо утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета в следующих случаях:
1) брак с собственником жилого помещения расторгнут;
2) коммунальные услуги не оплачиваются;
3) лицо выехало в другое место жительство, забрав все личные вещи,
4) выезд носит постоянный характер и не является вынужденным.
Не редки случаи, когда при расторжении брака родителей, собственник или новый член семьи собственника желает выселить несовершеннолетнего ребенка, мотивируя это тем, что он также как и бывшая супруга стал бывшим членом семьи. Данное утверждение не соответствует действительности, так как в силу положений Семейного кодекса РФ родители ответственны за воспитание и развитие своих детей. Расторжение брака родителей, их раздельное проживание не влияют на права ребенка, в том числе и на жилищные. Таким образом, прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
Несмотря на то, что Верховный суд РФ дал расширительное толкование положений семейного законодательства, затрагивающих права и обязанности родителей по отношению к несовершеннолетним и применил их к жилищным правоотношениям, данное толкование не является совершенным. Оно не дает правовых гарантий для пользования жилым помещением бывшему супругу-родителю, который не является собственником данного жилого помещения.
На практике часто встречаются ситуации, когда при покупке жилого помещения новый собственник узнает, что в данном помещении зарегистрированы члены семьи бывшего собственника. В таком случае Гражданский кодекс РФ предоставил собственнику широкий круг прав в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества. После того как на жилое помещение переходит право собственности в связи с реализацией собственником права распоряжения своим имуществом, соответственно, право владения и пользования жилым помещением прекращается как у собственника, так и у членов его семьи.
Однако указанное положение Гражданского кодекса РФ (ч. 2 ст. 292) не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что
1) в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим;
2) а также дали отказ от участия в приватизации.
Данное обстоятельство связано с тем, что без согласия этих лиц на приватизацию она была бы в принципе невозможна. Таким образом, для указанных лиц право пользования данным жилым помещением носит бессрочный характер и должно учитываться при переходе права собственности.
Положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (выселение бывших членов семьи) применяются и к отношениям, возникшим до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие нового ЖК РФ, несмотря на то, что ЖК РСФСР предусматривал, что право пользования помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений.
Верховный суд РФ пояснил, что рассматриваемые отношения носят длящийся характер и по общему правилу к ним применяется закон, который действует в настоящее время, то есть применению подлежит ЖК РФ, независимо от того, когда были прекращены семейные отношения.
Тема выселения бывших членов семьи собственника в настоящее время достаточно хорошо изучена, прежде всего, благодаря принятому Постановлению Пленума ВС РФ № 14, который детально регламентирует и разъясняет нормы Жилищного кодекса РФ. Поэтому при возникновении вопросов, связанных с правом пользования бывшими членами семьи собственника жилым помещением рекомендуется обращаться к положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
Вам нужен хороший адвокат? Можете звонить нам: (495) 790-54-47.
Нормативно-правовая база:
1) Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ.
2) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
© МОКА "Правовая защита"
юрист Юлия Григорьева